泰国旅游业正面临近年来最为艰难的下半年。受周边国家游客分流以及美国特朗普政府关税政策的影响，市场形势愈发复杂。泰国酒店协会数据显示，今年上半年国际游客量同比下滑超过5%，但行业仍坚持全年3550万人次的游客目标，这意味着下半年需实现7%的增长才能达标。

为扭转颓势，泰国零售业协会正力推“购物天堂”计划，核心措施包括实施“即买即退”增值税政策及升级全球营销。最新统计显示，2025年前六个月，入境游客仅1775万人次，同比减少5.62%。尽管如此，泰国旅游局仍维持全年3550万人次国际游客（预计创汇1.77万亿泰铢，约合人民币3911.7亿元）及2.05亿人次国内游客（预计收入1.1万亿泰铢，约合人民币2431亿元）的双重目标。

（图片来源：曼谷商业新闻网Bangkok Biz News）

旅游业增速预期放缓，面临多重压力

泰国央行7月9日发布的最新报告显示，2025-2026年，泰国国际游客年均增长率预计将维持在3.5%的低位，明显落后于全球旅游业5%的平均增速。这一保守预期主要受到区域竞争加剧、中国客源市场复苏乏力以及旅游安全形象修复缓慢三大因素的制约。报告同时下调了2025年旅游业总收入预期至2.87万亿泰铢（约合人民币6358亿元），较原定3万亿泰铢（约合人民币6630亿元）的目标出现明显缺口。

泰国酒店协会主席安帕实·猜帕塔拉南坦言，即便要实现2025年外国游客量与2024年持平的保守目标，也面临巨大挑战。在上半年已下滑5%的背景下，叠加央行对中长期增长预期的看淡，意味着今年最后一个旅游旺季必须实现至少5%的强劲反弹，这一任务异常艰巨。

旅游市场竞争加剧，特朗普关税影响逐渐显现

泰国旅游业即将在下半年迎来双重挑战。亚洲旅游市场竞争日趋激烈，日本、越南和中国等邻国纷纷推出刺激政策，特别是中国推出的13%增值税退税政策，正强力吸引国际消费客群。与此同时，美国即将实施的进口关税政策预计将在半年内显现冲击效应。在当前经济低迷、生活成本攀升的背景下，民众出游意愿持续走低，实际具备旅游消费能力的人群规模恐将进一步萎缩。

尤为值得警惕的是，美国将从2025年8月1日起对14国进口商品实施新一轮关税调整，其中泰国商品面临高达36%的税率重压。目前泰国谈判团队能否在贸易协定磋商中争取缓冲空间仍存变数，这一结果很大程度上取决于美国与其他国家的协议谈判进程。

中国游客回升但尚未达到理想水平

安帕实主席透露，虽然中国游客数量已从低谷期的日均7000-8000人回升至超1万人次，但距离疫情前日均3万人次的峰值水平仍有显著差距。他特别指出：“移民局数据显示，当前中国游客在泰平均停留时间缩短至3-5天，仅商务人士能维持7-10天的停留周期。虽然消费数据有所回暖，但游客结构和行为模式已发生根本性转变。”

针对2024年7月起实施的93国60天免签政策，该协会持续建议政府实施差异化调整：“考虑到中国游客实际平均停留时间较短，参照日本对泰国实施的15天免签政策，将中国游客免签期从60天缩短至15天更为合理。这样既能满足市场需求，又可提升安全管理效能。”值得注意的是，2025年初安全事件发生后，业界多次呼吁政策优化，但相关建议至今未获实质性回应。

7月酒店入住率预计降至52%

泰国酒店业正经历结构性转型。泰国酒店协会与央行联合发布的2025年6月住宿业信心指数报告显示，在接受调研的105家酒店中，83%以上因中国游客锐减而遭受直接冲击。面对市场变局，行业正呈现两极分化态势：经济型酒店加速转向本土市场，高端酒店则着力开拓会展商务及欧洲高端客源。

最新运营数据折射出市场持续低迷，6月全行业平均入住率降至54%，环比呈现下滑趋势。随着传统淡季来临，7月入住率预计将探底至52%。值得关注的是游客停留时长呈现区域性差异：曼谷等中部地区约40%的酒店经营者观察到印度和中东游客停留期明显缩短，部分酒店维持原有水平，而西欧和澳大利亚客群的停留时间则出现逆势增长。

泰国零售业推“购物天堂”新引擎

泰国正全力打造“购物天堂”新名片以重振旅游经济。零售业协会最新方案显示，政府将在曼谷核心商圈率先试行7%增值税即时退税政策，游客单笔消费满3000泰铢（约合人民币663元）即可享受“即买即退”的便利服务。这一创新举措将彻底改变传统退税流程，大幅提升购物体验。

为增强国际竞争力，协会提议将时装、香化类商品进口关税从现行的20%-30%高税率大幅下调，此举既能遏制灰色市场蔓延，又能显著提升泰国零售业的区域吸引力。更具战略眼光的规划是，在普吉岛等热门目的地设立免税购物特区，并借鉴新加坡成功经验打造全国性购物嘉年华，整合全产业链资源形成规模效应。

针对高端客源市场，协会特别建议将俄罗斯游客免签停留期从30天延长至45天。在营商环境优化方面，协会对政府整治外国人违规代持经营的做法表示支持，尤其在餐饮、酒店等敏感领域。协会主席纳·旺帕尼强调，必须建立长效监管机制，既要严打低价劣质进口商品，更要为本土中小企业创造公平竞争环境，确保市场健康有序发展。